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做好中国—东盟博览会防爆安检工作的意义及对策
作者:未知 文章来源:教育资源库 点击数: 更新时间:2009-9-4

  随着经济全球化的深化和中国经济的发展,我国形式多样的大型会展举办越来越多,规模也逐步扩大,并正在向国外伸延。中国—东盟博览会是配合中国一东盟自由贸易区建立,而在中国广西南宁举办的一个国际区域性博览会。中国已成为东盟的第五大贸易伙伴,东盟是中国的第六大贸易伙伴。办好中国—东盟博览会,不仅有利于促进中国—东盟自由贸易区的发展,促进中国与东盟睦邻友好关系的发展,而且有利于促进中国华南地区的开放和发展,特别是把广西推到了对外开放的前沿地带,为广西经济、社会和文化的发展提供了难得的机遇。办好中国一东盟博览会,一个重要环节是做好安全保卫工作,特别是防爆安检工作。作为中国与东盟国家交流合作重要平台的中国—东盟博览会,已在广西壮族自治区南宁市成功举办三届。累计吸引中外参展客商2万3千多家,贸易成交近35亿美元,签订合同1053份,金额1701.98亿美元,为广西的经济发展注入了强劲动力;同时,拓展了中国与东盟国家在贸易、投资、科技、旅游等各领域的合作,深化了中国与东盟国家的传统友谊,推动了区域和谐建设,促进了中国与东盟国家友好交流和合作共赢关系的持续发展。在公安部和广西壮族自治区党委、政府的领导下,中国—东盟博览会安保部门周密部署,精心安排,广大公安民警和武警官兵付出了艰辛的劳动,确保了参会中外政要、嘉宾和客商的安全。安保部门在组织实施安保工作中,始终把预防和制止爆炸恐怖袭击作为安保工作的重点环节和主要工作之一,部署大量警力和设备器材投入到会展系列活动的安保现场。
  但是,毋庸讳言,中国—东盟博览会防爆安检还存在不少漏洞和薄弱环节,对安保构成隐患。为了使今后我国大型会展活动防爆安检工作做得更周密,确保万无一失,本文以中国—东盟博览会为例,对大型会展活动防爆安检工作的成功经验、薄弱环节及存在问题进行分析,探索事物发展的规律,并提出解决问题的对策。
  
  一、做好中国—东盟博览会防爆安检工作的意义
  
  中国—东盟博览会等大型会展活动不仅是国内经济发展、商品流通的一个重要渠道,而且是在对外开放中国际商贸活动的一种重要形式。会展活动不仅是经济界人士交流的平台,而且是政治家开展外交联络活动的一个有效的机遇。大型会展活动,尤其是国际性的会展,不仅影响到我国对外开放和经贸交易,而且关系到我国的大国形象和国际地位。防爆安检是指以预防和制止爆炸为主,对人身、场地、携带物品进行的安全检查,目的是防止爆炸、枪击、行凶等案件的发生。一旦在大型会展活动中发生重大爆炸事件,国家不仅在经济上受到损害,而且在政治上外交上将处于十分被动的境地。因此,做好中国一东盟博览会防爆安检工作,对于树立我国加入WTO后的在世界的新形象,具有十分重要的意义。
  做好中国—东盟博览会防爆安检的工作,是适应经济全球化,对国际反恐斗争作出的贡献。据有关资料显示,近30年来全世界发生国际恐怖主义事件1万5千多起,死伤4万多人,特别是2001年在美国纽约发生的世贸中心受恐怖袭击和爆炸事件,造成3000多人丧生,无数人受伤,对美国经济造成数千亿美元的损失,世界经济增长率下降1%。中国—东盟博览会高官富商云集,人员来往频繁,财富相对集中,正是恐怖分子下手的重要目标。一旦防爆安检工作出现疏漏,很可能造成难以挽回的巨大损失。从某种意义上说,做好中国—东盟博览会防爆安检工作,可以对国际性的大型会展活动防止爆炸恐怖袭击起到示范作用。
  做好中国—东盟博览会防爆安检工作,不仅能够保护东盟各国政要、参展商和人民群众的生命财产安全,而且有利于贯彻落实我国对东盟睦邻、安邻、富邻的外交政策。近年来,随着国际形势的演变,恐怖袭击方式发生了较大变化,表现为主要以爆炸作为恐怖袭击方式,手段层出不穷、规模不断扩大,动辄杀害平民百姓,使世界各国反恐斗争面临着新的考验。美国纽约、英国伦敦、西班牙马德里、埃及沙姆沙伊赫、印度新德里、俄罗斯莫斯科、巴基斯坦伊斯兰堡、伊拉克巴格达等地,都曾受到爆炸恐怖袭击的重创,造成了大量的平民伤亡和财产损失。我国某些地区也同样受到爆炸恐怖袭击的威胁。当前社会正处于转型期,由于利益调整各种社会矛盾比较突出,近年来,仇视社会的犯罪分子屡屡制造爆炸恐怖事件,造成了不少群众伤亡和财产损失,严重威胁到社会治安稳定。如果博览会在防爆安检工作上出现重大失误,势必对东盟各国产生负面影响。
  做好中国—东盟博览会防爆安检工作,有利于发展广西经济、营造良好的投资环境。中国—东盟博览会会址永久落户广西南宁。广西属于中国西南边疆地区,由于历史原因曾长期作为战区,社会上流散的各种爆炸物品相当泛滥,为犯罪分子实施爆炸破坏提供了原料条件。随着中国—东盟博览会每年举办,广西逐步成为中国与东盟国家交流互通的枢纽。中国—东盟博览会系列活动越来越多,参会中外政要多,入境人员身份复杂,使之有可能成为各种敌对势力和恐怖分子图谋实施爆炸活动的重点目标。近年来,广西各地已多次发生犯罪分子利用爆炸装置进行恐怖威胁的案件,对人民群众财产安全和社会治安稳定构成隐患。广西十分重视做好中国—东盟博览会安保工作,特别是防爆安检工作。据不完全统计,仅2006年中国—东盟博览会系列活动,公安机关共部署安检警力近1万人次、车辆365台次,检查场所130多处,完成现场安检任务217场次,其中警卫等级的有78场。由于领导机关周密部署、广大安检民警尽职尽责,历届中国—东盟博览会所有重大活动都未出现爆炸、枪击等恶性案件。这既保障了会展活动的顺利进行,也使得东盟各国客商和我国企业家乐意来广西投资,从而促进经济的发展。
  
  二、广西大型会展活动防爆安检工作存在问题分析
  
  我国举行大型会展,特别是国际性的大型会展,从总体来说,时间不长,经验不足。中国—东盟博览会由中华人民共和国商务部和东盟国家经贸主管部门共同举办,由中国广西壮族自治区人民政府承办。2003年12月17日国务院新闻办公室在新闻发布会上正式宣布从2004年起,每年11月在广西首府南宁举办中国—东盟博览会。中国—东盟博览会是一个高层次、大规模、综合性的国际博览会,包括商品展览、经贸洽谈、论坛高峰、文化交流等多项活动。博览会举办期间,还举办中国—东盟商务与投资峰会以及南宁国际民歌节。特别是2006年第三届博览会举办时,还同时举办中国—东盟建立对外关系15周年纪念峰会。我国政府和东盟各国政府对中国—东盟博览会十分重视。每届博览会我国都有领导人出席,第一届是国务院副总理吴仪,第二届是国家副主席曾庆红,第三届是国务院总理******。东盟10国元首或政府首脑均有出席。博览会具有各国政要多、安全保卫层次高,商家群众多、安全保卫工作量大,人员交往频繁、安全保卫工作难度大等特点,给负责防爆安检工作的公安民警造成很大的压力。虽然由于广大工作人员的艰苦努力,胜利完成了任务,但防爆安检工作还存在一些薄弱环节和需要解决的问题。
  
  (一)对防爆安检工作的认识不足。有些领导和安检人员对防爆安检工作不够重视。防爆安检工作是大型会展活动安保工作的主要内容之一,势必要投人相当的警力、时间、设备和后勤保障,但个别领导和安检人员总认为安检工作可有可无

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