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基层民主政治建设中的妇女政治参与==5151doc

基层民主政治建设中的妇女政治参与
作者:未知 文章来源:网络 点击数: 更新时间:2009-9-11

  摘要:农村妇女的政治参与是值得关注的社会问题之一。以河南省H市的部分村庄为例,指出目前农村妇女的政治参与程度依然很低,分析探讨了其影响因素,并对如何提高农村妇女的政治参与提出了相关对策。
  关键词:基层民主;村民自治;农村妇女;政治参与
  中图分类号:D630.9文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)18-0201-02
  
  公民的政治参与程度是衡量当代社会政治民主化程度的重要标准之一。在中国,占农村人口半数的农村妇女的基层参与对整个社会的政治民主化发展无疑起了举足轻重的作用。当前,村民自治是基层民主的实质性内容和主要表现之一,是广大村民行使民主权利的主要途径。
  
  一、基层民主建设中妇女政治参与的现状
  
  1.参与村级事务的自主性程度低。调查中发现,H市农村妇女的政治参与程度依然较低,她们的政治影响远远还没有达到与她们所占有人口比例相应的程度。以村民自治中的民主选举为例,调查问卷中“你选谁、不选谁当村干部”这一项时,仅有26.3%的妇女的选择是由自己决定的,73%以上的妇女对选举谁来当村干部没有明确的意图。在“你没有参加选举的原因”这一项中,选择“不感兴趣”、“家里有人做代表”和“村里没通知”的分别是23.7%、36.6%和16.8%。在“你参加选举的原因”,选择“村里要求我参加”和“大家都去,所以我也去”的分别占40.7%和28.7%。此外,在“你参加村干部选举时的态度”这一项,选择“认真”和“比较认真”的仅占32.2%,表明了农村妇女在民主选中过程中比较随意和消极。了解选举程序是正确行使投票权的前提条件,但在调查中,对村委会选举程序“不太了解”和“完全不了解”的农村妇女占了65%。在被问及是否参加过村级妇联组织的活动时,有29.7%的妇女回答“偶尔参加”或者“没有参加过”,而回答“经常参加”的不到60%。由此可见,大多数农村妇女民主政治参与从意识到行为都缺乏自主性。
  2.权利意识淡薄,主人翁责任不强。当前,大部分农村妇女缺乏一种主人翁的责任感和主体意识。她们过分强调自己的家庭功能,而忽视自己的社会功能,漠视自己的权利。在村委会选举过程中,选举态度“非常认真”的仅为13.8%,选票由自己填写的被调查妇女仅为42.6%。可以看出,很多农村妇女害怕参政,怀疑和低估自己的参政能力,在村委会选举中处于被动地位,从众心理强,政治权利意识淡薄。
  3.妇女进入党支部和村委会等基层组织的比例低。20世纪90年代以来,村民自治的建立和完善为农民政治参与提供了体制上和法律上的保障,同时也为农村妇女的政治参与提供了条件和机遇,在村民自治中,村委会是其主要机构,而是否是党员则是能否进入村委会、党委会的重要条件。为此,笔者对该市平峰村和十里村的妇女干部和妇女党员的情况作了调查。在人口为1 537的平峰村,“干部人数”为4人,在“本届村委会有无干部(人数)”这一项为“无”。“村女党员数量”为1人,“往届村委有无女干部(人数)”这一项为“有”,担任职务为“妇女主任”;在人口为3 474的十里村,“干部人数”为7人,在“本届村委会有无干部(人数)”这一项为1人,“村女党员数量”为5人,“往届村委有无女干部(人数)”这一项为“有”,“担任职务”为“妇女主任”。
  从上可知,首先,从两村妇女干部数量的角度来说,其所占比例是相当低的,与村庄庞大的人口数量形成强烈的反差,基本上各村只有一名,甚至没有,而且有的还只是由于上级的硬性规定(村级两委班子原则上要有一名女性)的原因。其次,从妇女所担任的职务上来看,几乎所有妇女都只是担任妇女主任即“女性传统势力范围”,而其他职务则很少能够涉及。第三,农村妇女党员数目偏少,又从另一侧面反映了妇女政治参与程度的低下。可以说这种现象不是孤立的,而是普遍的存在于中国的广大农村。
  
  二、农村基层建设中妇女政治参与的因素分析
  
  在调查问卷中,对于“同意妇女只要有能力,可以担任任何干部”这一项,超过半数的人选择“同意”,其中65%的女性选择“同意”,50%的男性选择“同意”;在“同意妇女只适合做计生工作”这一项,30%的女性和30%的男性均选择“同意”,远远小于半数;在“支持家人(妇女)参选干部”这一项中,85%的女性选择“同意”,70%的男性选择“同意”。令人困惑的是,既然有看似如此有利于女性发展的政治环境,为什么在现实农村产生女干部却这么难呢?为了探究这些原因,我们进一步进行了调查分析。
  从数据中我们发现,制约农村妇女政治参与的最重要原因是“妇女自身能力不行”,在访谈中很多妇女反映了这个问题,她们普遍认为担任干部一定要有文化(妇女受教育普遍比男性低)、有胆量(由于农村税费改革前要催粮、要款,这些事都是硬事、惹人的事,要有一定胆量才行)。由“妇女自身能力不行”自然而然引出第三大原因“妇女自己没有这个想法”,同时不得不提到第二大原因“家务和孩子的拖累”,从而导致第四大原因“农村还没有妇女做当家人的气氛”,其他原因被列在第五位,而“组织培养不力”被列在第六位。在调查中,虽然农村妇女政治参与低是共识,但我们发现每个妇女对待村民自治态度以及在村民自治当中所起的作用是不一样的,也就是说,农村妇女政治参与的个体存在差异。
  分析以上材料,可以综合得出以下原因:
  1.男尊女卑的文化和社会定位。建国后,国家从政策上和文化上倡导男女平等,现实生活中也确实存在干练能干的农村妇女,男女平等的观念已经深入民心,但这往往只是流于口头上和形式上。在实

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