您现在的位置: 论文资源库 >> 论文资源 >> 财务管理 >> 财务综合 >> 正文

新形势下高校财务管理与改革|论文资源库

新形势下高校财务管理与改革
作者:未知 文章来源:网络 点击数: 更新时间:2009-12-22

【摘 要】市场经济的建立与发展,为高校财务管理注入了新的活力,高校资金来源多渠道,资金运用多元化,财务工作已由核算型向管理型转变,加强财务管理越来越重要,高校财务管理面临着许多亟待解决的问题,如何规范高校财务管理的工作迫在眉睫。本文结合现阶段我国高校财务管理的现状,提出了树立科学的高校财务管理理念,优化高校财务管理的应对措施。
  【关键词】高校财务管理 后勤服务业 筹资投资
  
  一、高校财务管理面临新的形势
  
  随着我国加快发展高等教育战略决策的全面实施,高校招生规模的不断扩大,在校生人数连续几年大幅度攀升。高等教育的快速发展,给高校带来机遇的同时也带来了挑战,高校按照过去的模式运转,单靠政府拨款显然无法满足需要,高校投入资金多元化的格局已经形成。高校经费使用通常被纳入国家预算管理范围之内,随着我国市场经济的建立和加快发展,以财政拨款为主的高校财务管理体制,正发生着重大改变,主要表现在以下几个方面:
  1.高等教育不是义务教育,向受教育者收取一定的培养费用已被社会广泛接受,高校的非上级财政拨款收入比例提高;同时高校全面面向经济建设政策的实施,从上级主管部门和企事业单位获得的科研及科技服务收入也明显增加,高校财务预算管理体制必然会逐渐变化,向非全额拨款事业核算单位转变。
  2.随着我国各类市场的对外开放,民办高校和股份制高校等多种所有制高校数量大幅增加,这部分高校的运行及财务管理大多采取企业化管理模式,其高效的办学效率、优化配置社会资源的示范作用日益显著,推动着高校财务管理向国际化方向前进。
  3.旧的传统高校财务管理观念及方法将越来越不适应高校的快速发展,新的高校会计核算制度改革,新会计制度、会计核算方法的实施,也为高校财务管理深化改革铺平了道路。如以高校为会计主体、采用国际通行的借贷记账法、改资金来源资金运用和结存为资产、负债、净资产、收入和支出、采用新会计平衡公式等,无不预示着高校财务管理正面临着巨大突破,每一个会计工作者、研究人员都任重道远。
  
  二、高校财务管理存在的主要问题
  
  高校虽然是人才集聚的地方,但是担当财务核算和管理任务的财务部门和其它行政部门,在观念上长期存在重核算轻管理,重部门项目预算和项目控制,轻筹资、投资和经济效益分析现象,财务管理体制落后高校发展需要主要有以下几方面:
  1.仪器设备等固定资产求大求新;重复购置资产、购入资产闲置不用、使用效率低等现象普遍存在;教学实验材料等低耗品采购分散,库存管理无科学性等。
  2.融资筹资意识较差。大部分高校,只注重向财政要经费和向学生收费,经费管理的短期考虑较多,而如何根据国家对教育发展的要求和学校发展规划,尝试多渠道筹资,实现学校跳跃式发展往往被管理者忽视,如通过银行贷款、进入资本市场发行债券及股票融资,利用加快应收款项和推迟应付款项管理,进行短期融资等筹资方式很难被管理者接受。
  3.无形资产和人力资源财务管理与世界发展趋势不相适应。高校既是我国人才培养基地,也是我国科学研究与发展的主体力量之一。丰富的研究和发展人力资源、长期的科研活动形成的科技成果等较大部分不能从反映学校经济活动状况的财务报表和资料中体现出来,科技投入重研究轻应用,重科研论文轻推广应用,重投入轻产出,资金投入效率与国外先进国家相比存在着较大差距,知识产权意识薄弱。
  4.在货币资金管理方面,注重对现金的一般日常管理。对货币资金实际需求量的预测和控制、不同货币资金存放形态及转换以降低货币资金成本等财务管理工作不够重视。资金闲置或不足,不注重资金的时间价值,货币资金的机会成本较高。
  5.重钱不重物,国有资产的损失浪费严重。不少学校的管理者,非常重视现金的管理,收支严格,保管妥善,出了差错及时查找纠正。但对教学科研仪器设备、购入的办公家具、固定资产等管理不严,保管不善,资产损失现象严重。在后勤社会化过程中如何理顺各种财务关系,规范会计核算,保证国有资产保值增值,是当前高等学校财务管理亟待解决的问题。因此,探索建立既适应高校未来发展需要,又符合后勤社会化改革要求的财务管理模式,是高校财务工作一项紧迫的任务。因为只有改革当前财务管理制度,才能真正实现自主经营、自负盈亏、独立核算的后勤集团模式。只有这种模式才能提高竞争力,实现高校后勤集团的高效运行。
  
  三、高校财务管理建议与措施
  
  市场经济条件下,高校财务管理的理财职能应更着重于筹集资金、开源节支、科学预算等方面,高校财务管理人员已不能再只做简单的事后记账、算账、报账等事务性工作,而应借鉴企业财务管理新观念,要成为能从事预算、参与管理、实施控制监督的有经营头脑的理财专家。
  1.合理编制预算,实现资金管理一体化。预算是高校财务管理的一项基础工作,既要充分、合理地利用现有高校的资源,又要节约支出。避免经费使用上的浪费现象,优化经费使用的支出结构。要使资金达到最佳经济效益和社会效益,高校在制定年度经费预算时,必须坚持“量入为出,收支平衡”的原则,收入预算必须做到既要积极又要稳妥;支出预算要坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则,对经常性支出要“适度从紧”,建设性专项支出的预算要“量力而行”,要坚持以收定支、收支平衡,不搞财政赤字预算,要集中财力优先保障发展目标中急需解决的问题,为将来的可持续发展奠定坚实的基础。对于教学、科研以及其他管理工作,必须考虑培养人才与自身经费支出是否相配比,也就是要充分考虑社会效益与经济效益的关系。在安排各部门预算时,应改革传统的上年基数只增不减的惯例,先对各部门全年的经费计划作全面调查,综合运用、灵活选择基数预算法、定额预算法、零基预算法等,增强预算的规范性、科学性和合理性。预算一经确定,就应维护其严肃性和权威性,如遇特殊情况确需调整预算,必须按学校法定程序办理。
  2.做好财务事后分析,加强财务监督。搞好财务分析,是提高财务管理水平的关键环节。高校财务人员应以财务报告和其他资料为依据,系统分析比较和评价学校的过去与现在的财务效果、财务状况及其变动情况,帮助有关领导改善决策。新的高等学校财务制度指出:“高等学校的财务分析是财务管理工作的重要组成部分,高等学校应当按照主管部门的规定和要求,根据学校财务管理的需要,定期编制财务分析报告。”因此,作为理财人员,要对学校一定时期内的财务状况进行系统分析、比较和评价,客观地总结学校财务管理的经验,揭示存在的问题,并及时采取有力的措施,从而改进财务管理工作,提供出有利于高校管理的财务信息。
  推行财务公开、强化监督约束也是加强高校财务管理、预防腐败的必不可少的重要手段。近几年,教育事业迅速发展,而高校财务制度并没有随之逐步健全,造成了财务管理的不少漏洞。要规范财务行为,堵塞这些漏洞,首先应充分发挥内部审计的职能作用,改变过去那种审计流于形式的局面,积极开展财务收支预算执行情况审计、专项经费使用情况审计、基建预决算审计、物资采购比价审计等;应建立健全领导干部任期经济责任审计,并将审计结果与干部的

这篇论文来自lunwen.5151doc.com[论文资源库]收集与整理,感谢原作者。
本文版权归原作者所有,如需转载或摘录请注明出处:论文资源库 http://lunwen.5151doc.com

论文录入:5151doc    责任编辑:5151doc 
【字体: 】【发表评论】【加入收藏】【告诉好友】【打印此文】【关闭窗口
| 设为首页 | 加入收藏 | 联系站长 | 在线投稿 | 版权申明 | 网站登陆 |