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对江苏省公路工程造价管理的探讨_5151doc

对江苏省公路工程造价管理的探讨
作者:未知 文章来源:网络 点击数: 更新时间:2010-2-6

摘要:公路工程的造价控制是工程管理中一项很重要的内容。目前,工程造价的失控正引起全社会的关注。因此,加强对工程造价控制的研究,是摆在我们面前迫切需要解决的一个课题。本文通过对当前江苏省公路工程造价管理现状的分析,提出了改善江苏省公路工程项目成本管理的主要措施,为公路工程施工单位进行成本控制时提供理论依据。
关键词:公路工程  造价管理  成本控制
        0 引言
        近几年,在国家宏观政策支持下,交通建设事业得到了突飞猛进的发展。据统计,截至2008年底,全国公路总里程达到373万公里,特别是高速公路从无到有,在不到30年的时间里建成6.03万公里,居世界第二。而江苏省自1992年沪宁高速公路江苏段的开建,正式拉开了江苏省高速公路建设的序幕。时至今日,江苏不仅率先在全国实现了高速公路联网畅通,3725公里的通车总里程,每百平方公里3.63公里的密度同样居中国之首。目前,江苏高速公路正在实现“五纵五横五联”,预计到2015年,5200公里的高速公路网将完善高速公路与铁路、港口、机场的衔接。虽然交通建设形势发展十分迅猛,在管理上也积累了一些经验,如开展了连续三年的“质量年”活动,实行了“项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制”等四项制度,在造价管理上有《江苏省交通建设工程造价管理暂行规定》,但也还存在着一些问题,如建设市场的管理还不够规范,工程质量问题还时有发生,特别是工程造价偏高的问题未得到有效整治。
        鉴于江苏省公路工程规模的扩大和造价水平偏高的现状,进行公路工程造价控制的研究,提出有效的控制和管理办法,既有助于节约投资,提高公路工程项目的经济效益,促进江苏省交通和经济的发展,也有助于促进江苏省公路工程造价管理体制的改革和完善。
        1 江苏省公路工程造价管理现状分析
        1.1 前期可研工作方面 由于近几年公路建设处于大发展时期,没有足够的项目储备,导致可行性研究不够深入,项目的估算及财务评价不够科学,使项目先天不足,对后续的造价管理造成了很大影响。
        1.2 设计概算方面 由于许多项目仓促开建,有的项目没有严格遵循项目管理程序,不经过规定的审批程序擅自扩大规模,勘察设计时间大大缩短,导致勘察设计深度不够,路线方案和线位不尽科学合理,概算的编制和审批有一定的随意性,个别项目初步设计审查不审概算,甚至先开工后批概算,无法体现概算的指导和控制作用,满足不了初步设计概算原则上不得超过估算的10%的规定,从而严重浪费资源。具体包括以下几个问题:
        1.2.1 设计各专业工作组欠沟通而出现的问题。如路基土石方、路面工程数量表中经常包含互通式立交、服务区、停车区、收费站等相应数量,而互通式立交、服务区、停车区、收费站又单独设计工程数量。
        1.2.2 设计对部分路堤改填其他强度较高的材料,但没有扣除原来的土方数量;对上路床采用石灰土处理,另提数量,但没有扣减原填方段土方数量。
        1.2.3 挖路槽的数量已计入路基土石方中,但在路面工程中又重新设计数量。
        1.2.4 边沟、排水沟、截水沟及特殊边坡治理的挖方数量已包含在路基挖方中,但在这些构造物设计中又重新设计数量。
        1.2.5 路基土石方数量表在利用方、借方、弃方计算时,未进行天然密实方转换为压实方的系数调整,或调整与公路等级不匹配,使利用方、借方、弃方数量计算有误;该表中还未对路基因清除表土、填前夯实、加宽填筑而增加的土方数量进行调配计算,使这部分数量在设计阶段漏计,但在实施中又发生,出现这种情况对平微区项目土石方数量的控制很不利。


        1.3 招标工作方面 在项目招标过程中最大的问题是对工程量清单重视不够。在招标文件的审查中,对工程量清单没有进行审查,导致工程量清单中的问题很多,如分项工程列项不清,工程量计算重复,数量与图纸不尽相符,如果投标人利用不平衡报价即可获取更多的利益。同时,在评标过程中,也没有对严重不平衡报价进行审核,这样会造成很多不必要的支出。
        1.4 工程结算方面 在工程施工过程中,由于监理服务水平普遍偏低,业主方管理不够规范,造成在工程量审核、工程变更、索赔等方面存在很大漏洞,如高估冒计、重复计量、不合理变更、新增分项单价偏高等,都导致了工程造价的攀升。
        1.5 工期管理方面 由于业主及施工方的迫切心情,许多工程在初步设计批复时工期就偏紧,而且在工程施工过程中,行政干预工期、随意缩短工期的现象比较突出,为赶工期就必须加大投入。
        1.6 工程建设其他费用方面 工程建设其他费用计费科目不断增加,计费费率也在逐年提高,如土地拆迁补偿费、勘察设计费等。
        1.6.1 征地拆迁补偿费用计算不准确。该项费用计算不准确主要包含三个方面,一是征地拆迁数量设计不准确,或实施期间变更太多造成数量大幅度增加,使该项费用难于控制;二是土地的类别划分、拆迁建筑物的种类划分不准确,与建设实际出入较大,使费用计算不合理;三是由于目前受国家三农保护攻策的影响,一些地区的征地拆迁补偿标准难于确定,

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