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浅析建军需要对国防教育发展的影响
作者:佚名 文章来源:论文资源库 点击数: 更新时间:2010-8-19

  摘要:社会需要会推动教育的发展,特定教育类型的发展总是可以从其背后的社会需要层面找到其发展动力所在。本文认为国防教育的发展是基于国家军队建设对预备兵员的需要所推动的,并从新中国建立以来三次大的兵役制度改革和国防教育内容联动变化入手分析,印证结论,并以此对当前国防教育的发展方向进行分析。

  关键词:建军需要、国防教育、兵役制度

  一、    问题的提出

  社会需要是教育的产生与发展的根本动力,这种社会需要可能来自政治、经济、军事、文化等各个领域,其所催生的教育类型也各种各样。国防教育就是由国家基于国防建设的需要催生的一种教育类型,由于其与普通文化教育、专业教育所满足的社会需要类型不同,所以,国防教育在学校内显得与教育活动的主流迥然不同,很单一。尽管国防教育所满足的社会需要不同,教育方法也有鲜明的特色,但是在它仍然遵循了社会需要与教育活动之间的联动决定关系规律。本文正是基于这一规律,通过分析国防教育究竟是基于国防需要中的哪种具体需求而产生、发展、变革的,而揭示决定国防教育发展的主推动力。

  笔者认为国防实力的构成主要由两部分构成——人的因素和物的因素。人的因素主要是指战略指导和军队建设,物的构成主要是国防环境条件和国防装备设施等。加强国防实力就要从这两个部分、四个方面入手,对于国防教育而言,它能够发挥作用的主要是为军队建设提供后备人力资源。换言之,军队建设的需求是国防教育发展的主推动力,国家建军思想的变化尤其是兵役制度的变化将直接反映到国防教育的发展变化中来。

  二、    我国建军思想影响国防教育发展的历史分析

  1、兵役制度简介

  兵役制度是国家的一项重要军事制度。它是国家关于公民参加武装组织或在武装组织之外承担军事任务、接受军事训练的制度。主要包括公民在军队中服现役,在军队外服预备役,以及在校学生接受军事训练等方面的有关规定。因而,兵役制度的特点之一,就是规定了不同类型的公民应履行相应的国防义务。也就是说,不同类型的公民所承担国防义务的重心不同。因此,在特定的兵役制度下,国家对不同类型公民国防教育的侧重点就不一样。另一方面,兵役制度的重要内容之一是关于后备力量建设方面的规定,而后备力量建设与学校、社会国防教育密切相关,一旦涉及后备力量建设的兵役制度调整,即兵役制度规定学校和社会领域公民所应承担的国防义务发生变化,那么国家对学校和社会领域公民的国防教育就要作出相应的调整。

  建国至今,我国兵役制度经历了五次大的改革或调整。1955年首部兵役法施行,兵役制度第一次进行重大改革,由以前实行的志愿兵役制,改为实行义务兵役制。1957年中央军委的《关于兵役工作的指示》进行调整,将义务兵役制的预备役与民兵合二为一,民兵就是预备役的组织形式。1978年五届全国人大常委会一次会议通过的《关于兵役制问题的决定》进行调整的主要内容,是为解决超期服役的一部分技术骨干可以改为志愿兵留在部队长期服役的问题,将志愿兵役作为义务兵役制度的补充[[1]]。1984年第二部兵役法施行,实行以义务兵役制为主体的义务兵与志愿兵相结合、民兵与预备役相结合的兵役制度;1998年九届全国人大常委会六次会议通过了新修改的兵役法,修改的主要内容是:删除“以义务兵役制为主体”的提法;义务兵服役期限一律为两年;志愿兵实行分期服役制,服役最高年限者可享受退休待遇等[[2]]。

  2、我国国防教育发展的重大转型

  (1)1953年,随着抗美援朝战争的胜利,国内经济形势好转,新中国建设的内外环境发生了很大变化。军队的正规化、现代化建设提上日程,其中一个重要内容就是进行兵役制度改革。早在1949年中国人民政治协商会议共同纲领中就规定:“准备在适当时机实行义务兵役制[[3]]。”1953年3月在中央人民政府人民革命军事委员会的领导下,成立了兵役法起草委员会,经过两年多的准备,1955年7月30日我国首部兵役法出台并实施。它实行义务兵役制度,规定“中华人民共和国年满十八周岁的男性公民,不分民族、种族、职业、社会出身、宗教信仰和教育程度,都有义务依照本法的规定服兵役。”并将兵役分为现役和预备役两种;年满十八周岁高级中学以上学校的学生应服预备役,同时对高级中学以上学校学生的军事训练作出专门规定。根据新兵役法的规定,1955年起,我国国防教育以贯彻落实义务兵役制度为核心目的展开。其中,突出表现为高级中学以上学校开始开展以培养预备役兵员的军事训练;对社会民众开展以宣传贯彻兵役法为重点的教育。学校国防教育的教育目标、教学内容、军事训练都紧紧围绕培养预备役兵员而展开,甚至高中学生毕业即被授予预备役军衔,由此,形成五十年代中期特点鲜明的国防教育特色。

  (2)1957年6月,中央军委下达了《关于改进兵役工作的指示》,决定将民兵与预备役合二为一,规定服预备役就要参加民兵,凡十八岁至四十岁身体强壮的男性公民,都有参加民兵的义务,民兵就是预备役,民兵工作就是预备役工作。根据该文件的要求,大中学校应当建立民兵组织,符合规定的在校大中学生应当成为民兵;符合规定的社会民众都有义务参加民兵组织。加之国内外形势发生剧烈变化,毛泽东和党中央需要发动并建立一支强有力的人民武装力量才能保障国家安全。1958年4月中共中央《关于国防工作的意见》中规定:“现行的义务兵役制度可以不变,但应尽可能地简化兵役登记手续。可以考虑把预备役同基干民兵结合起来,适当地增加基干民兵的人数,以后就在基干民兵中征集新的兵员。”同时还规定:“大中学校应增加军事训练课程”。1958年6月,毛泽东发表讲话,全面阐述了“全民皆兵”的思想。党中央立即号召全国大办民兵师,要求各基层组织建立民兵组织。“大中学校要增设军事课程,实施军事训练。”1958年9月29日,针对美帝国主义在台湾海峡制造的紧张局势,毛泽东向新华社记者发表了“要大办民兵师”的重要谈话至此,包括大中学校在内全国各级组织掀起了大办民兵师的热潮。中共中央和毛泽东关于民兵工作的指示,为新形势下国防教育确定了方向。1958年,以大办民兵师为主要特色的“全民皆兵”国防教育成为自五十年代后期开始的新的国防教育特色。

  (3)1984年10月施行的兵役法,除进一步明确了以义务兵役制为主体实行义务兵与志愿兵相结合的制度之外,其鲜明的特点之一,就是确立了民兵与预备役相结合的后备力量建设制度。1985年中央军委扩大会议以后,以邓小平为核心的中国第二代领导集体,依据国防和军队建设指导思想的战略性转变,提出了“应付和打赢局部战争”的新的国家安全战略方针,并形成了运用武力和非武力等多种维护国家利益的战略手段。“应付和打赢局部战争”战略方针,要求从重点准备全面战争转向重点准备局部战争,由以确保国家生存利益为重点转到兼顾维护国家发展利益的安全。随着国防建设指导思想的战略性转变和新的国家安全战略的出台,中国国防后备力量建设要求彻底从临战的应急“大办”状态下解放出来,在义务兵役制度下实践全民皆兵的后备力量建设已不适应新时期国防现代化建设的要求。1985年11月,中共中央、国务院、中央军委提出国防建设战略是:精干的常备军和强大的后备力量相结合,是建设现代化国防的必由之路。这一战略得提出,不仅大大的推动了国防后备力量的建设,而且直接为新时期国防教育转型指明了方向。“应付和打赢局部战争”战略方针,对国防后备力量建设提出了新的要求,成为学校国防教育转型的动力。84年兵役法对学校国防教育明确规定:高等学校学生接受基本军事训练是履行兵役义务的基本形式;高级中学和相当于高级中学的学校配备军事教员,对学生进行军事训练;大中学生有服预备役的义务。该兵役法还从预备役、民兵及其军事训练等角度,明确规定了不同类别社会民众的国防义务。1985年,国防教育转入新的历史阶段。1984年10月1日开始施行《中华人民共和国兵役法》,这部兵役法的鲜明特点之一,就是在后备力量建设方面,确立了民兵与预备役相结合的制度,也从根本上变革了学生军事训练制度。在青年学生中培养具有现代国防意识的预备役人员成为适应新时期国防建设指导思想和“应付和打赢局部战争”战略方针的重要举措。

  三、小结

  通过以

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